[编者按：

    这是杭州市余杭区司法局党委书记、局长毛新利同志于2012年8月10日在浙江诺力亚律师事务所半年度工作总结暨司法所与律师事务所合作会议上的讲话，根据录音整理，未经本人审阅。

近年来，诺力亚律师事务所在历届区司法局班子的正确领导下，紧紧围绕全区各项工作的中心，抓住机遇，锐意进取，服务大局，为余杭社会经济发展和法制建设做了一定的工作，得到了上级领导部门和社会各界的认可，先后获得了“全省律师行业创先争优党建工作模范所”、“杭州市优秀律师事务所”等荣誉称号。这些成绩的取得，是全体诺力亚同仁团结奋斗、开拓进取的结果，是社会各界特别是历届区司法局班子支持帮助的结果。诺力亚律师事务所的成长凝聚着毛新利同志的心血、智慧和汗水。

毛新利同志在多个重要岗位上担任过重要领导职务，具有丰富的领导和管理经验。毛新利同志的这个讲话，高瞻远瞩，高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，表达了他对余杭区法律服务行业尤其是律师行业的深刻思考，表达了他对诺力亚律师事务所的的殷切期望，是指导我们做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。半年多过去了，今天我们重新认真学习、深刻领会这个讲话精神，是要用以指导实践、提高能力、推动工作。滴水之恩当涌泉相报。诺力亚律师事务所一定要团结一致、众志成城，坚韧不拔、不懈奋斗，让诺力亚的明天更加美好]

走进这个会场，第一感觉是人气指数特别高，这是我到区司法局工作六年以来，参加的规格最高，与会人员最多的律师事务所会议。特别令人高兴的是余杭区有关街道、部门的领导也能够到会指导工作，这从某种程度上也说明诺力亚律师事务所的工作得到了在座镇街领导、部门领导以及司法所同仁的认可。相信此次会议之后，诺力亚律师会有一种自豪感和成就感，这种自豪感和成就感会化作诺力亚律师事务所不断向前发展的动力。借此机会，我谈几点意见以抛砖引玉：一方面是区司法局党委对法律服务产业发展的基本定位；另一方面是在这样的定位之下，对诺力亚律师事务所提一些建议和要求。

一、区司法局党委对法律服务产业发展的定位

就整个法律服务产业的发展尤其是律师产业的发展，在余杭区法律服务半年度会议上，局党委有一个定位，称之为“一二三”：

“一”是指一个成长，希望所有的法律服务从业人员，尤其是律师，能够健康成长。

我区律师队伍总体来说，是一支健康成长的队伍，是团结且有合力的队伍。但毋庸讳言，现在我们这支律师队伍当中，存在着这样那样的问题，在违纪甚至违法方面，甚至有些此起彼落的迹象。正是在这样的情况之下我们提出了这一个“一”。法律服务的从业人员，健康成长就是这个一，后面的业务和成就都是零，如果没有这个一，后面再多的零也无济于事。为了律师的健康成长，要加强法律服务从业人员的队伍建设。这就是所谓的“一”。

“二”是指是两个增长：

第一个增长是法律服务社会满意度的增长。如果满意度得不到提升，意味着我们的工作和努力还没有被认可，这将会阻碍整个律师行业的发展。律师作为公平正义的维护者，必须努力提升法律服务的满意度。民众是在碰到困难的情况下，才来寻求法律服务和法律帮助，他们对律师充满期待。诺力亚律师事务所王敏律师，在区司法局接待窗口值班时热情接待了一个当事人，他不是和当事人谈如何收费如何打官司，他给当事人提出了一个解决问题的方案，在事情完全解决之前，当事人就送来了锦旗，还写了感谢信。法律服务产业其实都在做好事，这叫做送人玫瑰手有余香。但实际上律师队伍存在着一些诚信缺失的现象，存在着法律服务质量不到位的现象，这导致了当事人在某些方面对我们不够满意。这就是所谓的满意度要增长，以增加律师行业对社会的影响力。

第二个增长是指律师事务所各项指标要有所增长。按照区委全委会的精神，指标没有增长的话，那就是原地踏步，就是后退。律师事务所各项指标不进则退。一个律师事务所有没有综合竞争力，关键是要看这些指标有没有提升。今天很高兴看到诺力亚律师事务所的各组数据，从这些组数据可以看出诺力亚的竞争力，这种竞争力是余杭区目前其他的律师事务所尚不能企及的。这是所谓的第二个增长，即律师事务所的各项指标要有所增长。

 “三”是指，要实现政治效益、社会效益、法律效益三个效益的同步增长。

律师在办案过程中，从理论上讲，法律效益、政治效益、社会效益应该是一致的，但是从个案的角度看，有时候不可能三个利益兼顾，这就需要我们法律服务的从业人员尤其是律师要有高度的责任感和政治敏锐性。有些个案，稍有不慎可能会引发群体性事件。前段时间，市区一个信访局的副局长和一个镇的镇长，找到项坚民律师，希望请他出面化解一起领导包案的事件。项坚民律师的政治敏锐性很高，第一时间将此事告诉我，探讨如何把握这个事情，探讨对此事的处理方式。有些案件万一引导不好，就可能在当地引发群体性事件，就可能会引发上访。我当时就对项坚民提出，要把握好政治效益和社会效益。所有律师，在办案过程中，要把三个效益有机结合，律师的社会影响力才能不断提升，法律服务产业才能不断得到发展，这也是局党委对法律服务产业发展的基本定位。

二、对诺力亚律师事务所的希望和要求

在上述的定位之下，局党委对诺力亚律师事务所的希望和要求是，诺力亚律师事务所能够引领全区法律服务产业的发展，能够为律师事务所做出示范。一是要引领，二是要示范，要紧扣“一二三”的目标来发挥引领和示范作用。

目前来看，以项坚民主任为代表的诺力亚律师事务所完全有这个可能和能力发挥它的引领和示范作用，仅从规模上讲目前在余杭范围之内还没有律师事务所能够与跟项坚民的所抗衡，能够跟诺力亚抗衡。更主要的是，诺力亚律师事务所有自己的文化和理念。文化是一个单位的灵魂，如果一个单位没有文化来积淀和凝聚的话，那这个单位的发展就是苍白无力的。恰恰在这一个方面，诺力亚律师事务所有自己的文化和理念。诺力亚有一个很好的团队，从当初的三人所，项坚民、黄云祥、还有汤国柱，到现在已经发展到三十五六人的所，当初三个人这个团队始终发挥着核心的作用。在这里，特别要表扬项坚民，以他现在的知名度和在整个业内的的评价、影响力，如果单纯地追求经济效益，他完全可以不当这个主任，或许拿的钱会更多一点。现在项坚民律师基本上不出庭，从事的基本上是非诉领域的业务，业务领域不仅在杭州，还有省内省外。项坚民已经把诺力亚律师事务所当作他生命的一部分，把律师当作他全部的事业。职业和事业是有区别的。作为一项职业来讲，到了一定时候人的职业就划上句号了，但是作为一项事业来讲，它是可以传承的。只要诺力亚律师事务所存在，它就可以继续向前发展，它的事业可以发展，它的文化可以传承。法律服务产业的发展，律师事业的发展，需要有这么一种事业心，需要有这么一种强烈的责任感。我们完全有理由相信，对于全区法律服务产业的发展，对于全区的律师事务所，诺力亚有这个能力有这个基础来发挥它的引领和示范作用。如何来发挥引领和示范作用，我认为诺力亚律师事务所应该从以下五个方面来做好工作。

第一，要在融入中心、服务大局中发挥引领和示范作用。

如果离开了余杭经济社会的发展，法律服务产业的发展会是很艰难的，甚至会是寸步难行的。只有余杭社会经济的发展，才能为法律服务产业拓展空间。余杭经济社会的发展决定着法律服务产业和其他产业的发展空间和地位。任何事业的发展，必须具备三个要素：天时、地利、人和，缺一不可。一个律师事务所只有融入到余杭区委区政府全部工作的中心中去，才会有发展的基础，反之，其发展可能会受到限制。

余杭区委区政府已经确定了三项重点：社会管理创新、城乡统筹发展、经济转型升级。今天镇街的领导百忙之中到会，正是说明了诺力亚已经融入到镇街工作的中心去了。镇街的发展需要律师事务所的法律服务，同时作为律师事务也要珍惜镇街这个很好的平台，如果不重视，不很好的加以利用，就可能会失去这一席之地。因此诺力亚一定要融入到这个中心，要把握余杭经济社会发展的全局，要关注余杭经济转型升级的方向，要注意余杭社会管理创新的重点，从而确定我们律师工作的着力点。

实践已经证明了这一点，诺力亚律师事务所近几年的发展也证明了这一点，诺力亚的迅速发展就是抓住了余杭当时三年项目建设的契机。在城市化过程中，余杭区开展了大规模的征地拆迁。在征地拆迁过程中，诺力亚律师事务所参与化解了大量的社会矛盾。不仅如此，诺力亚还有针对性的编制了征地拆迁的工作手册，会同有关部门编制了征地拆迁的流程图，即“三图一协议”，诺力亚律师事务所的知名度就此打开。诺力亚律师事务所通过融入区委区政府的中心工作，得到了高度的认可。我希望，诺力亚律师事务所在融入中心、服务大局中，进一步发挥引领示范的作用。

第二个方面，要在创新发展方面发挥引领和示范作用。

从某种意义上说，律师事务所也是实体经济的组成部分。一个企业要在激烈的市场竞争之中站稳脚跟、拓展市场，唯一的出路就是不断地更新企业的产品，推陈出新来满足消费者的需求，它才能占领市场的至高点。同样，律师事务所要发展，也要不断地推出新的法律服务产品来占领法律服务市场的至高点。令人高兴的是，通过项坚民主任的工作报告，可以看出项坚民对于这方面已经有所考虑并且已经在实践过程之中，例如集聚化法律服务，联盟式法律服务，这都是在探索一些好的法律服务产品。前段时间，我去旧金山梅诺律师事务所考察，梅诺律师事务所光离婚这个领域就有108套产品。所以我想，如果诺力亚能够不断有些新产品的研发，能够不断满足市场需求，就能够做强做大。而且现在诺力亚律师事务所已经有专业化发展的趋向，比如征地拆迁、建筑房地产、婚姻家庭等方面。诺力亚要在细分市场方面创新法律服务产品，然后把这些产品在余杭范围推广应用，要在创新发展方面发挥引领和示范作用。

第三个方面，要在强化协作方面发挥引领和示范作用。

在对外协作方面，要积极争取镇街部门乃至区委区政府的重视和支持。这种重视和支持不是口头上的，是经过全身心的投入和付出以后，才能赢得的。所以一定要紧紧围绕区委区政府的中心来开展工作以赢得支持。律师事务所和律师要提高服务的主动性，要主动出击，定期地走访街道和部门，了解街道、部门和企业的法律需求，这也符合法务前置的要求，能够更好地化解社会矛盾。诺力亚在对外协作中要更加积极主动。

在对内协作方面，要在专业化的基础上来加强协作。一个律师不可能穷尽所有的法律知识，一个当事人不可能只有某一方面的法律服务需求。只由一个律师来承办案件，只由一个律师来担任法律顾问的时代已经过去了。单枪匹马单打独斗不是一种发展的趋势。所以要重视团队的力量，律师事务所内部要加强合作，律师之间要加强合作，不同的专业部门之间要加强合作，要将每个律师的长处整合在一起，这样我们的法律服务才能够更加到位。成功的律师事务所都有团队协作的品牌效益。诺力亚律师事务所团队协作的品牌效益正在显现。黄云祥律师的专长是建筑业，因为有诺力亚这个品牌，所以他不出门也有案源了。希望诺力亚律师事务所能够在强化协作方面走出一条路子，来发挥引领和示范作用。

第四个方面，要在加强队伍建设方面发挥引领和示范作用。

其一，要建立健全制度。以人管人是短暂的，以制度管人是长效的，希望诺力亚律师事务所能够对以前的所有制度要进行一次梳理，通过制度来加强诺力亚的队伍建设。

其二，要凝心聚力。希望诺力亚律师事务所对中长期规划再做一次考虑。规划能够凝聚人心，要让所有的诺力亚人都能够感知到诺力亚的未来，来发挥团队的作用。

其三，要树立共同的价值观。诺力亚律师基本上都是自己培养出来的，对诺力亚有一种归属感。同时要谨记，沟通也是一种生产力，是发展的动力和潜力。价值观的趋同就是内在的合力，能够不断给律师事务所的发展注入动力。

第五个方面，要在加强党建工作方面发挥引领和示范作用。

律师事业是党的事业的重要组成部分，要进一步加强党对律师事业的领导，进一步加强律师事务所的党建工作。要通过党建工作进一步增强律师事务所的凝聚力。诺力亚律师事务所的党建工作已经取得了一定的成效，去年项坚民律师被评为是杭州市优秀党员，今年诺力亚律师事务所被省司法厅党委确立为全省60个“律师行业创先争优党建工作模范所”之一，项坚民律师被省司法厅党委确立为全省100个“律师行业创先争优活动党员律师标兵”之一，诺力亚律师事务所党支部被余杭区委评为50个“美丽洲先锋”创先争优基层党建工作示范点之一，杨慧丽律师被余杭区委评为100个“美丽洲先锋”创先争优 “十佳百优”党员标兵之一。党建工作也成为了诺力亚律师事务所的名片。希望诺力亚律师事务所能够把所里的业务骨干培养成党员，能够把骨干党员培养成合伙人，成为引导诺力亚发展的中坚力量，来推动诺力亚事务所的发展。

谢谢大家！