《浙江律师》2016年第2期“本期关注”栏目刊登了省律协行政专业委员会主任、浙江诺力亚律师事务所主任项坚民的文章《推进行政法律服务业务 提升服务法治建设水平》。
今年2月,我被省律协聘任为行政专业委员会主任。作为主任,我将尽心履行职责,带领行政专业委员会的各位委员和律师们,加强对行政法的研究,提升行政法的理论水平和办理行政法律业务的能力,不断拓展行政法律服务的领域,以发挥律师的职能作用,为法治浙江建设作出贡献。
拓展行政法律服务领域
行政业务律师要密切关注社会经济发展规划的制定、本地区重大项目和重大经济政策的规划以及发展战略的实施,要通过推介会、洽谈会和签约会等多种方式,推动以顾问团、专家团的形式为省市地方政府就重大项目提供细致、完整、优质的专项法律服务。
我们计划加强对律师办理重大案件和群体性案件的指导,完善相关规则,引导律师坚持在党和政府主导的维护群众权益机制中依法承担社会责任。我们将积极探索律师参与人民调解、行政调解的方法和途径,发挥律师在多元化纠纷解决机制中的重要作用。推动律师参与涉法信访工作的制度化和规范化,组织律师参与政府社会稳定风险评估工作。
要拓展、深化政府法律顾问工作,推动各级政府和政府部门普遍建立法律顾问制度,进一步完善律师从事政府法律顾问工作的方式方法,增强法律顾问工作的实效,引导律师参与政府立法和重大决策,服务政府依法行政。
推进政府购买服务
政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式,将原本由本身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行。这一途径具有节约社会资源、改善社会治理结构等优势,同时可以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,提高社会资源的有效配置。国家倡导,大势所趋。
对于我们律师而言,通过推进政府购买律师的专业服务,可以健全政府主导的维护群众权益保护机制,畅通群众的诉求表达、利益协调、权益保障渠道,以维护社会稳定,保障法治建设平稳进行。
但是,现今政府购买公共服务的意识仍处于“初级阶段”。我们行政专业委员会应当运用自身过硬的专业能力与一定的影响力,推动立法制定,形成一套适宜的政府购买公共服务的运行机制,使我们的律师切实加入到政府主导的维护群众权益保护机制中来。
加强培训交流提高业务水平
我们计划,针对我省律师行政诉讼业务和行政非诉业务的状况和存在的问题开展调研,与高校合作开展行政法学研究及培训,组织编撰《行政诉讼常用法律法规、司法解释汇编》,开展操作指引的补充整理,开展行政诉讼及行政法律服务业务拓展的专题讨论,提高行政专业委员会委员和其他律师的理论研究水平和积极性,提升行政律师办理行政诉讼业务和非诉讼业务的能力水平。
我们还希望能推动与兄弟省市的行政业务委员会的交流与合作,了解其他省市律师协会行政专业委员会的工作动态,学习先进的工作理念、管理手段和运作模式。在此基础上,使得行政专业委员会的工作有更新的思路,切实为各位委员提供良好的交流与沟通平台。
提高律师风险意识
行政专业领域的律师在行政案件代理风险防范方面应当具有高度的敏感。我们计划对行政案件代理过程中可能遇到的风险进行整理归纳,形成风险提示文件,面向全省律师发布,以增强律师的风险防范意识,帮助各位律师提高警惕,防微杜渐,建立行之有效的风险防范机制。
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